在唐朝，想要申请到通关文牒，首先必须要有一个有资质的担保人，确保出国的合法性。如果出行人违法，担保人要承担连带责任。申请过所时，牒文要包含的内容除了诸多勘验事项外，还要有时限、沿途关津名数、离乡后自己的赋役由何人暂代等等……</p>
这些规章条律，从唐太宗之时便已有之，一直延续至今。</p>
叶璋当年所属的那只河北船队，光是通关文牒就准备了三个多月，而且还有当地十一家大商行作为担保，甚至范阳府也在请示过朝廷之后，做了流程简化，最终才得以成行。</p>
而如今，市部的陆恩生在奏疏上写道，如果按照大唐原有的出国审核流程，那么这些想要出海的人，按照先后次序去官府排队备案，怕是等到老死，也轮不到文牒。</p>
周钧放下陆恩生的奏疏，心中开始思索。</p>
相比其它朝代，唐朝对于出国之事管的非常严苛，如果想要鼓励民间航海，适度简化通关流程，肯定是有必要的。</p>
又拿起御史台长孙炎的奏疏，周钧看了一遍，眉头越皱越深。</p>
长孙炎在奏疏中，向皇帝告状，称市部只顾政绩，藐视唐律，给民间乱开出海的口子，使得出海的船队良莠不齐。船队中倘若存在居心叵测之人，那么可能会作为海盗，甚至离唐另立。</p>
将市部要求放开文牒的行为，与纵恶为盗，甚至引得谋逆联系起来，长孙炎这一番指责就相当严重了。</p>
长孙炎在奏疏中又写道，大唐组建船队出海，应当多多选取良家子，还有那些在国内拥有产业的家族。一来这些人对大唐忠心耿耿，不会叛变；二来这些人在国内有家有业，即便在国外生了贰心，也会投鼠忌器，不敢妄为。</p>
长孙炎的奏疏，总体意思便是两层。</p>
第一层，市部要求简化文牒审核的要求，可能会造成纵恶，甚至引发唐民开疆裂土的谋逆之行；第二层，如果大唐真的要派船队去出海，应当选取那些家大业大的家族，还不是让那些平民百姓也跟着来凑热闹。</p>
乍一看，长孙炎说的非常有道理，甚至可以说是金玉良言。</p>
周钧抬起头来，朝孔攸看了一眼。</p>
后者从怀中掏了一个胡饼，趁着周钧看奏疏的时候，偷偷摸摸正在吃着。</p>
见皇帝看过来，孔攸停下吃饼，也不顾胡子和衣襟上都是碎渣，笑着拱了拱手。</p>
周钧无奈，朝门口喊了一句：“给右相备膳。”</p>
范吉年闻言，一边连声应下，一边用脚踹了身旁的太监，小声催促。</p>
过了一会儿，孔攸吃上了热腾腾的饭菜。</p>
周钧看着两份奏疏，向他问道：“你这么着急，送这两份奏疏进宫，是想说些什么吗？”</p>
孔攸一边喝羹，一边说道：“陛下，这两份奏疏，表面上说的是出海的文牒，其实说的却是优先资格。”</p>
周钧点头道：“市部是希望民间参与航海，而长孙炎则是希望将显门排在平民之前。”</p>
孔攸：“通关文牒的审核，不仅需要户部、刑部的审批，还需要当地官府的审核，甚至还要有大族的作保。在这种情况下，陛下以为，按照长孙炎的说法，何种人可以得到优先出海的资格。”</p>
周钧明白了孔攸的意思，开口说道：“你是想说，长孙炎是想将海贸的营生，全部掌控在大唐的阀贵手中？”</p>
孔攸：“不仅是阀贵，怕是不少朝廷大臣，也被利益所吸引，成了其中的一份子。”</p>
周钧听到这里，慢慢说道：“就像当年的大碛商路……”</p>
孔攸微微点头：“这两份奏疏，只是引子。倘若攸所料不错，用不了多少时日，朝中怕是会发生一场争执。”</p>